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水厂设备与您分享最新水行业资讯

  一、全球水危机现状、危害及其原因V2d纯净水设备_山泉水设备_矿泉水设备—莱特莱德水厂设备【始于1998】

  按国际标准划分,当每人每年可得到的用水量低于1700立方米时,该地区就处于用水压力状态;当每人每年可得到的用水量低于1000立方米时,该地区就处于水稀缺状态。当一个地区发生水稀缺时,将对该地区的粮食生长、经济发展和环境保护产生严重不良影响。目前全球有18个国家的1.6亿人在生活在水稀缺地区,有11个国家2.7亿人口生活在水压力地区。V2d纯净水设备_山泉水设备_矿泉水设备—莱特莱德水厂设备【始于1998】

  1980年以后各国都大力发展城市水行业,但即使这样目前全球仍有1/5的人口不能得到安全的饮用水,有一半人口的生活污水不能得到有效处理。在过去二十年中,许多国家都加大了对水行业的投资,结果饮用水的供应增长超过了人口增长,但污水供应还没有跟上,从1990年至2000年生活污水不能得到有效处理的人口从26亿上升到33亿。V2d纯净水设备_山泉水设备_矿泉水设备—莱特莱德水厂设备【始于1998】

  缺乏干净水和污水设施的最严重后果是对人的健康产生影响。由于环境污染,在最不发达国家每年约有1100万儿童死亡,另外还导致许多儿童和成人健康问题和残疾。即使在发达国家,到目前为止关于环境污染对人类生活会造成多大威胁也没有完全搞清楚。V2d纯净水设备_山泉水设备_矿泉水设备—莱特莱德水厂设备【始于1998】

  例如,受排泄物污染的水还是全球最大的杀手之一,全球有大约7%的死亡和疾病是由于缺乏足够的水、污水设施和卫生条件引起的。每年有3-4百万人死于水传播疾病,其中有超过二百万儿童死于腹泻。实际上所有这些问题都是水和污水管理不善引起的,如缺乏分配干净水或安全排放污水的机制。V2d纯净水设备_山泉水设备_矿泉水设备—莱特莱德水厂设备【始于1998】

  全球水危机是由一系列问题引起的,其形成原因包括:人口增长、城市化、环境污染、水资源管理不善等。V2d纯净水设备_山泉水设备_矿泉水设备—莱特莱德水厂设备【始于1998】

  1、人口增长V2d纯净水设备_山泉水设备_矿泉水设备—莱特莱德水厂设备【始于1998】

  水是可再生资源,但它的量是有限的,全球人口快速膨胀对水资源的供应产生了很大的压力。一般而言,对水的需求增长速度比人口增长速度要快,全球人口在20世纪增加了三倍,而同期人类使用水的量增加了6倍。另外,水在地球上不是均匀分布的,人口的增长也是如此,这就加剧了一些人口增长较快地区对水需求的矛盾。V2d纯净水设备_山泉水设备_矿泉水设备—莱特莱德水厂设备【始于1998】

  2、城市化V2d纯净水设备_山泉水设备_矿泉水设备—莱特莱德水厂设备【始于1998】

  二十世纪末,全球城市人口已经超过农村人口。城市只占据地球表面的2%的土地面积,但是消费了大量的主要资源,其中水消费的60%是在城市。大多数城市增长在发展中国家,人口集中于城市地区导致了污染增加和水资源供应的压力。V2d纯净水设备_山泉水设备_矿泉水设备—莱特莱德水厂设备【始于1998】

  3、环境污染和水质下降V2d纯净水设备_山泉水设备_矿泉水设备—莱特莱德水厂设备【始于1998】

  在城市中,除了民用的污水的排放,工业污水排放是最主要污染源之一。发达国家已经在控制工业污水排放方面进行了大量投资和管理工作,但在发展中国家,有90%的工业污水未经处理就排放进当地的河流,造成水源的污染。水源污染问题使缺水问题更加复杂,因为它们不能再次使用或需要花费更多的成本进行处理才能再次使用。V2d纯净水设备_山泉水设备_矿泉水设备—莱特莱德水厂设备【始于1998】

  4、城市水行业管理不善V2d纯净水设备_山泉水设备_矿泉水设备—莱特莱德水厂设备【始于1998】

  政府对城市水行业管理需要在经济上和政治上进行困难的抉择。传统上城市水行业由政府主导供应,出于政治上的考虑,政府通常将水价定的较低以保证更多的人得到水,但是水价长期保持在低位就使得水行业投资回收期拉长和风险加大,从而水行业投资不足导致城市水长期供应不足。正是这些失败的经历使得政府不得不承认城市水是需要用市场价格反映它的社会真实价值的商品,同时认识到城市水行业的投融资体制需要进行深刻的变革。V2d纯净水设备_山泉水设备_矿泉水设备—莱特莱德水厂设备【始于1998】

  全球水危机和城市水行业的内在联系体现为水缺乏主要有两种形式:水供应缺乏和水设施缺乏。当水供应在数量或质量上缺乏(即资源性缺水和水质性缺水),会出现水设施闲置,无法进行正常供应;当水设施缺乏时,将会出现供应的水在不同用途和用户之间被不平等的分配。V2d纯净水设备_山泉水设备_矿泉水设备—莱特莱德水厂设备【始于1998】

  在城市地区,目前的挑战主要在于如何解决这两类水缺乏的问题,从而确保城市水的长期供应和水设施的长期供应。谁将为此付费和如何进行管理?可行的办法是对相关部门的角色进行重新划分,特别是制定一系列机制更好地发挥政府和私人部门在融资和其他方面的作用以解决水缺乏问题。V2d纯净水设备_山泉水设备_矿泉水设备—莱特莱德水厂设备【始于1998】

水厂设备V2d纯净水设备_山泉水设备_矿泉水设备—莱特莱德水厂设备【始于1998】

  二、私人部门参与城市水行业的动因V2d纯净水设备_山泉水设备_矿泉水设备—莱特莱德水厂设备【始于1998】

  城市水行业的融资结构最近发生了巨大的改变。从1960年以来,在城市水行业方面,公共投资上涨幅度较慢,而私人投资增加非常迅速。目前在发展中国家的城市水行业投资中,大约只有50%是政府支出和官方援助,私人部门的投资比例增加很快。V2d纯净水设备_山泉水设备_矿泉水设备—莱特莱德水厂设备【始于1998】

  这种变化是由以下问题引起的:缺乏公共预算、官方援助下降、行政分权、国际私人资本增加等。V2d纯净水设备_山泉水设备_矿泉水设备—莱特莱德水厂设备【始于1998】

  1、政府公共预算下降V2d纯净水设备_山泉水设备_矿泉水设备—莱特莱德水厂设备【始于1998】

  城市水行业投融资体制改革的一个重要原因是政府发现公共财政难以负担这个行业的投资需求。在发展中国家,基础设施通常由公共部门进行投资,城市水行业也是如此。发展中国家每年在基础设施上的投资大约为2500亿美元,其中有30%或650亿是花在水行业上:水电(150亿美元)、水和污水(250亿美元)、灌溉和排水(250亿美元)。V2d纯净水设备_山泉水设备_矿泉水设备—莱特莱德水厂设备【始于1998】

  发展中国家的城市水行业的投资资金的主要来源是税收,但是随着政府公共支出范围加大,政府发现财政资金越来越难以负担城市水行业的投资需要。V2d纯净水设备_山泉水设备_矿泉水设备—莱特莱德水厂设备【始于1998】

  城市水行业缺乏政府资金投资产生了一些复杂的问题:城市中人口和企业数量不断膨胀,它们之间为得到有限的水资源之间的竞争加剧;城市水资源污染严重;大量未明原因的水源损失在许多公共部门运营的水务公司中上升。这些因素导致政府对城市水供应成本至少增加了两倍。V2d纯净水设备_山泉水设备_矿泉水设备—莱特莱德水厂设备【始于1998】

  2、官方援助下降V2d纯净水设备_山泉水设备_矿泉水设备—莱特莱德水厂设备【始于1998】

  官方援助在最近几年内已经不断下降。根据世界银行统计,从1990年至1999年,每年向发展中国家发放的官方援助平均在500亿美元,远低于原先预计的每年1250亿的目标。OECD公开发表的报告显示,从发达国家向发展中国家发放的官方援助目前已经受到限制,官方援助占国民收入比例逐年下降。这种趋势形成的原因包括:(1)捐赠国国内其他支出的比例加大;(2)受赠国国内腐败;(3)以前为降低贫穷为目的的援助缺乏效率;(4)没有好的援助项目。V2d纯净水设备_山泉水设备_矿泉水设备—莱特莱德水厂设备【始于1998】

  3、行政分权V2d纯净水设备_山泉水设备_矿泉水设备—莱特莱德水厂设备【始于1998】

  近年来世界范围内掀起了行政分权的浪潮,许多过去集权的政府都逐渐将财政和管理权力转移给次级政府。现在对这股潮流进行评价还为时过早,但可以说,这股潮流的形成通常是政府基于政治和经济的现实选择。V2d纯净水设备_山泉水设备_矿泉水设备—莱特莱德水厂设备【始于1998】

  行政分权对城市水行业投融资体制有较大的影响,影响程度和方式取决于行政分权后城市水行业投资体制方面的变革,包括:融资结构、管理方式和监管方式等。虽然从理论上讲行政分权有利于地方自治和保护当地人的利益,但是从拉美和俄国的实践表明,将权利让渡给地方政府并不必然保证当地居民的利益。V2d纯净水设备_山泉水设备_矿泉水设备—莱特莱德水厂设备【始于1998】

  但行政分权至少在某种程度上改变了政府参与水行业的角色。当地政府经常发现他们行政分权后有更多的责任和义务满足居民在水方面的需求,但是由于没了有中央和省级的财政资金支持,当地的财政资金又很难满足基础设施投资所需,必须寻求其他解决方案,其结果只能走上城市基础设施的市场化和民营化之路。V2d纯净水设备_山泉水设备_矿泉水设备—莱特莱德水厂设备【始于1998】

  4、私人资本流动V2d纯净水设备_山泉水设备_矿泉水设备—莱特莱德水厂设备【始于1998】

  和官方援助下降的趋势相反,全球的私人资本规模快速成长,目前已经双倍于1990年开始的规模。对发展中国家的私人投资近年来增加了6倍,从1990的500亿到1997年高峰时的超过3000亿。即使在1997年最近的全球金融危机后,世行的数据显示投向发展中国家的私人资本在1998-1999年度也是官方援助的4—5倍。V2d纯净水设备_山泉水设备_矿泉水设备—莱特莱德水厂设备【始于1998】

  同时,由于地方财政限制和对公共部门供应水行业的服务不满意加大,要求政府去寻求市场化和民营化的融资和服务解决方案,这就更加促进私人资本市场的快速发展。根据世行目前的报告,甚至在那些储蓄利率较高的国家,跨国的私人资金也是城市基础设施融资的主要资金渠道,这是因为投资者从行政分权中获益以及这些国家的资本市场的发展不好。V2d纯净水设备_山泉水设备_矿泉水设备—莱特莱德水厂设备【始于1998】

  根据世界银行的数据,私人部门投资城市水务的累计投资额的从1992年的不到2亿上升到2000年高峰时的350亿,目前城市水务行业位于PPI的第四位,前三位行业分别为通讯、能源和交通。V2d纯净水设备_山泉水设备_矿泉水设备—莱特莱德水厂设备【始于1998】

  三、赞成和反对私人部门投资城市水行业的主要观点V2d纯净水设备_山泉水设备_矿泉水设备—莱特莱德水厂设备【始于1998】

  传统上,由于水是人类的必需品,以及由于城市水行业具有自然垄断和外部性的特点会导致“市场失败”,城市水行业一直为公共所有并由政府低价供应,城市居民获得干净的饮用水和污水处理服务被当作他们天经地义的“权利”。V2d纯净水设备_山泉水设备_矿泉水设备—莱特莱德水厂设备【始于1998】

  但是,由于全球水资源的短缺、政府的财力匮乏而无力维持城市水行业政府所有和低价供应局面以及公众认为“政府失败”的危害要大于“市场失败”,上世纪80年代以来全球范围内出现了城市水行业“市场化”和“私有化”的浪潮。人们对城市水行业的观念和行为也随之发生了重大的变化:“效率”而不是“权利”已经成为城市水行业发展第一考虑要务,城市水也从向“居民”低价或免费供应的“公共产品”变为向“消费者”出售的“可交易的商品”,私人部门也开始可以投资城市水行业甚至可以成为该行业的所有者。V2d纯净水设备_山泉水设备_矿泉水设备—莱特莱德水厂设备【始于1998】

  上述变化为私人部门投资城市水行业提供了可能。但是由于不能获得干净的饮用水和污水处理会影响城市公共卫生,而且私人部门也没有动力为穷人提供饮用水和污水处理服务。因此,政府还需要对城市水行业进行严格的管制和适当的制度安排。V2d纯净水设备_山泉水设备_矿泉水设备—莱特莱德水厂设备【始于1998】

  私人部门投资城市水行业时必须要考虑这些问题,并采取措施以适应政府的管制和当地的民意。从某种程度上说,城市水行业的投资不但是一个经济问题而且也是一个政治问题,它需要相关各方合作才能形成一个良好的运作环境和机制。V2d纯净水设备_山泉水设备_矿泉水设备—莱特莱德水厂设备【始于1998】

  赞成私人部门投资城市水行业的主要观点V2d纯净水设备_山泉水设备_矿泉水设备—莱特莱德水厂设备【始于1998】

  私人部门通常比公共部门有更多的动力以获得更高的生产效率和服务质量。例如他们将通过引进先进的技术、科学的管理和对生产流程进行再造以更快适应外部环境的变化,从而提高城市水行业的生产效率和服务质量。V2d纯净水设备_山泉水设备_矿泉水设备—莱特莱德水厂设备【始于1998】

  发达国家政府和发展中国家政府正面临越来越紧张的公共预算,这就限制他们维护现有城市水系统的能力,更别说大量投资新增的城市水系统,在这种情况下就需要由私人部门进行投资。V2d纯净水设备_山泉水设备_矿泉水设备—莱特莱德水厂设备【始于1998】

  私人部门投资城市水行业有助于瓦解该行业垄断供应机制并创造竞争的环境。竞争可以在市场中发生,即让不同的产品和服务直接在市场中竞争。或者根据Demsetz’?1968?有限时间的基础设施的特许经营权合同思想将其直接推向市场,即迫使自然垄断的公司表现得好像发生了直接竞争。对城市水行业投资而言,这就需要政府部门进行适当的管制。需要注意的是管制只是任何形式竞争的一种补充,而不是替代。在市场中的竞争或推向市场的竞争需要有独立的管制者来控制,而他们的动机是建立或保持竞争。V2d纯净水设备_山泉水设备_矿泉水设备—莱特莱德水厂设备【始于1998】